发布日期 2019-12-12

热点评论|沙特计划2020年减少石油收入依赖

原标题:热点评论 | 沙特计划2020年减少石油收入依赖

沙特计划2020年减少石油收入依赖

【S&P Global网12月9日报道】过去三年里,沙特阿拉伯为刺激增长创下了预算纪录,周一,沙特宣布计划在2022年之前缩减政府支出,据预测,随着该国大刀阔斧地进行经济改革,石油收入将会减少,该国对石油工业这一国家命脉的依赖也将减弱。

沙特是中东最大的经济体,也是世界最大的原油出口国。根据预算表,该国计划在2020年支出1.02万亿里亚尔(约合2720亿美元),相比于2019年下降2.6%。沙特还补充说,因为希望采取措施减少石油依赖,促进经济多样化,带动新兴产业的发展,该国政府将进一步减少支出,2021年为9900亿里亚尔,2022年为9550亿里亚尔。

沙特表示,欧佩克实施的减产措施(主要是沙特的意志)将影响2020年的收入,预计比2019年下降14.8%,至5130亿里亚尔。

由于政府从石油中获利减少,预算赤字将从2019年的4.7%扩大至2020年的6.4%。

除了因为欧佩克组织宣布削减预算,沙特预算还受到“具有挑战性的全球经济和国际市场状况”的影响,包括全球贸易争端。

穆罕默德·本·萨勒曼(Mohammed bin Salman)王储在一份声明中表示,《2020年预算》是在全球经济环境的背景下制定的,“由于存在挑战、风险和保护主义政策,国家在公共财政管理和改善经济以应对挑战和风险方面应该具有灵活性。”

政府此前表示从2018年1月开始向政府雇员、军事人员、退休人员和学生提供生活津贴,以避免公民对成本上涨产生抱怨,这一措施将维持到2020年底。

沙特政府没有公布财政收支平衡下的油价,但国际货币基金组织在10月的一份报告中预测,沙特若想在2020年平衡预算,其盈亏平衡油价应为83.60美元/桶。

改革正在进行

减少支出之际,沙特开始实施其大力准备的“2030愿景”计划,该计划旨在减少沙特对石油收入的依赖,并通过鼓励对非石油行业的私人投资来实现经济多元化。

预算中没有提到政府将如何处理国有石油公司——阿美公司(Aramco)首次公开募股的收益。阿美公司是“2030愿景”计划的核心内容。这次首次公开募股将筹集256亿美元,募股规模为全球最大,公司市值将达到1.7万亿美元。股票将于周三在国内证券交易所开始交易。

预算声明显示,明年沙特的经济增长预计将从今年的0.4%增至2.3%,低于政府10月份0.9%的估算。声明称,2021年经济增长将降至2.2%,2022年将反弹至2.3%。

预算指出:“由于经济活动改善,非石油收入预计将在中期提升。”

除了“2030愿景”之外,沙特近年来还试图改革税收结构,降低对能源和电力的补贴以支撑财政。

沙特在2016年开始改革,2015年预算赤字激增至创纪录的3670亿里亚尔,而油价在2014年年中开始暴跌,至100美元/桶。政府预计,到2022年,预算赤字将缩小至2.9%。政府计划利用财政储备和债券市场来支持支出。

预算推测沙特的债务将从2019年的6780亿里亚尔增加到2022年的9240亿里亚尔,债务将占该国国内生产总值的29%。与此同时,政府储备将从2019年的4670亿里亚尔降至2022年的2650亿里亚尔。

欧佩克+继续减产

上周,以沙特阿拉伯和俄罗斯为首的欧佩克+集团(OPEC+)表示,由于担心明年第一季度供过于求,集团同意将石油减产进行至明年3月底。此外,沙特宣布日产量再削减40万桶,将该集团的总产量减少至210万桶/天。

根据新协议,沙特的生产配额为1014.4万桶/天,但沙特承诺的产量为974.4万桶/天。

沙特阿拉伯在欧佩克+集团中起到领头羊的作用。在2019年的大部分时间里,该国一直遵循配额生产,并弥补了其他成员国没有完成的产量,这些国家包括伊拉克(OPEC第二大产油国)、尼日利亚和俄罗斯(实际生产与配额差距较小)。

沙特在其预算声明中表示,该国“旨在稳定全球原油市场,平衡生产者和消费者的利益,并为全球经济的可持续增长提供有利的环境。”

但是,它承认过去几年的油价波动正在限制石油出口国“制定财政计划的能力”。

翻译:丁阿雪(网站部)

审校:刘会兰(网站部)

编辑:吴泽清(微信部)

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